习近平主持召开中央完全深化改革委员会第十三次会议强调

深化改革健全制度完善治理体系

善于运用制度势应对风险挑战冲击

李克强王沪宁韩正出席

中共中央总书记、主席、中央军委主席、中央完全深化改革委员会主任习近平4月27日下午主持召开中央完全深化改革委员会第十三次会议并发表重要讲话。他强调，我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的导和我国社会主义制度的势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，有利于制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度势应对风险挑战冲击。

中共中央政治局常委、中央完全深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

会议审议通过了《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》、《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》、《创业板改革并试点注册制总体实施方案》、《全国重要生态系统?；ず托拚卮蠊こ套芴骞婊?021－2035年）》、《关于深化体教融合有利于青少年健康发展的意见》、《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》。

会议听取了党的十八届三中全会以来科技体制改革进展情况和下步改革思路汇报。

会议指出，打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，医疗物资保障是重要基础支撑。这次抗击新冠肺炎疫情，在党中央导下，有关部门协同配合、多措并举，紧急组织企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量，实行统调度，建立绿色通道，保障了重点地区医疗物资供应。提高公共卫生应急物资保障能力，要加强顶层设计、化部门协同，按照集中管理、统调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的要求，围绕打造医疗防患未然、物资储备、产能动员“三位体”的物资保障体系，完善应急物资储备品种、规模、结构，创新储备方式，化产能保障和区域布局，健全公共卫生应急物资保障工作机制，确保重要应急物资关键时刻调得出、用得上。

会议强调，医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”，定要管好用好。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，医保局、财政部等部门及时出台有关政策，把新冠肺炎诊疗救治纳入医?；鹬Ц斗段Р⒃じ恫糠肿式穑繁；颊卟灰蚍延梦侍庥跋炀鸵?、收治医院不因支付政策影响救治，体现了我国社会主义制度的越性。要坚持完善法治、依法监管，坚持惩戒失信、激励诚信，构建全域、全流程的基金可靠防控机制，维护社会公平正义，有利于医疗保障制度健康持续发展。

会议指出，推进创业板改革并试点注册制，是深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、提升资本市场功能的重要安排。要着眼于打造个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础性制度改革，坚持创业板和其他板块错位发展，找准各自定位，办出各自特色，推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局。

会议强调，推进生态?；ず托拚ぷ?，要坚持新发展理念，统筹山水林田湖草体化?；ず托拚蒲Р季秩匾低潮；ず托拚卮蠊こ?，从自然生态系统演替规律和内在机理出发，统筹兼顾、整体实施，着力提高生态系统自我修整能力，增强生态系统稳定性，有利于自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的完全增强。

会议指出，深化体教融合有利于青少年健康发展，要树立健康第的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳完全发展的社会主义建设者和接班人。

会议强调，党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年），是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化的施工图，要把握完全深化改革的阶段性特点和要求，注重系统集成、协同高效，体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度。

会议指出，党的十八届三中全会以来，我们系统布局和整体推进科技体制改革，通过破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，显著增强了各类主体创新动力，化了创新要素配置，提升了创新体系整体效能，推动我国科技事业取得了新突破。同时，也要看到，科技体制改革任务落实还不平衡不到位，些重大改革推进步伐不够快，相关域改革协同不足，些深层次制度障碍还没有根本破除。要从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，加快构建关键重要技术攻关新型举国体制，补短板、强弱项、堵漏洞，提升科技创新体系化能力。要创新科技成果转化机制，打通产学研创新链、产业链、价值链。要抓好科研经费管理、科研评价、科技伦理、作风学风建设等基础性制度落实，激发创新创造活力。

会议强调，当前，我国疫情防控向好态势进步巩固，我们仍要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，谋划推进改革要有揽子考虑和安排，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统起来。对有助于有利于复工复产、居民就业、投资消费、中小微企业发展、基本民生、脱贫攻坚的改革举措，要集中力量推进。对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，要有前瞻性谋划，聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点域，坚持统筹发展和可靠，坚持预防预备和应急处突相结合，抓住时机，主动作为。对事关经济高质量发展的体制机制问题，要抓住完善要素市场化配置、转变中国职能、化营商环境、扩大国内需求、稳定产业链供应链、推进城乡融合发展、加快科技创新、扩大对外开放、有利于人与自然和谐共生等重要方面，加强系统集成，统筹部署推进。要深化对改革规律的认识，根据时与势的变化不断完善，在解决实际问题中不断深化，使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。

今年是完全深化改革的个重要节点，既要确保党的十八届三中全会提出的在重要域和关键环节改革上取得决定性成果，又要在贯彻党的十九届四中全会部署的改革上开好局。各地区各部门要坚定信心、迎难而上，坚定不移把党中央部署的各项改革任务落实好。

中央完全深化改革委员会委员出席会议，中央和机关有关部门负责同志列席会议。