建质函〔2021〕134号

各市住房城乡建设局（城乡建设局），城市管理局（城管执法局），广德市、宿松县住房城乡建设局、城市管理局（城管执法局）：

为做好春节后开复工和全国“两会”期间建筑施工安全生产工作，现将有关事项通知如下：

一、高度重视节后开复工建筑安全工作

春节过后，房屋市政工程逐渐进入全面开复工阶段，各地要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，贯彻落实省委、省政府关于开展安全生产专项整治三年行动的决策部署，创新监管方式，加大工作力度，安全有序推动房屋市政工程开复工。要深入分析工程开复工面临的各类风险隐患，在做好疫情防控的前提下，认真落实各项安全防范措施，牢牢守住施工安全底线，为做好全年工作开好头、起好步。

二、扎实做好节后开复工各项准备工作

各地要扎实做好节后开复工准备，合理安排，提前做好务工人员使用计划，落实必要的返岗人员疫情防控措施，加强现场疫情防控。要督促企业认真做好施工人员的安全教育培训工作，特别是要加强新招收工人和转岗工人的安全培训，增强从业人员的自我保护和防范意识，促使作业人员全面了解本项目危险场所、防范措施、基本安全操作规程，严禁将未经安全教育培训的人员直接安排进入施工现场作业。

三、加强节后开复工条件验收

各地要督促建设单位牵头做好项目开复工条件验收，重点检查深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程开复工安全条件，确保设备设施和施工环境处于安全状态。要坚持监管和服务并重，全面掌握本地区项目开复工基本情况，认真查验项目开复工条件，合格一个，开复工一个，并做好指导服务工作，支持企业安全开复工。

四、重点抓好建筑起重机械安全管理

各地要高度关注节后开复工期间的建筑起重机械管理，重点抓好设备安拆过程管控。近几年我省年初阶段发生的“2017.3.27塔吊顶升套架滑落较大事故（3人死亡）”、“2018.1.21施工升降机拆除吊笼坠落较大事故（3人死亡）”、“2019.2.26塔吊吊运倾覆较大事故（3人死亡）”等建筑起重机械事故，多发生在安拆阶段，均为人员违规作业和违章指挥造成，事故案例典型，事故教训深刻。

五、高度关注市政管网工程施工

各地要全面梳理市政管网工程项目风险，及时跟进管理。节后开复工期间，市政管网工程易发生土方坍塌事故和有限空间中毒窒息事故。近几年我省年初阶段发生的“2019.1.6乡镇污水处理厂污水管道土方坍塌事故（2人死亡）”、“2019.1.8水环境治理工程污水管道土方坍塌事故（2人死亡）”、“2020.3.12污水管道施工土方坍塌事故（1人死亡）”和多起有限空间中毒窒息事故，均存在主管部门关注度不够，监管不到位等问题。

2021年2月20日